集聚区建设成效显著。46个投资5亿元以上服务业项目全面推进，10个省级现代服务业集聚区吸引入驻企业突破2000户，解决就业近5万人，实现利税1亿元。已认定的28个商业综合体有10个竣工使用，解决就业8万人，实现利税24亿元。完成30户企业剥离非主营业务工作。
（四）项目投资增势良好，发展后劲持续增强
稳增长必须稳投资、调结构必须上项目，全市投资增长15%，继续保持高速增长态势，带动作用进一步增强。
项目结构不断优化。全市共开工建设亿元以上项目1323个，比去年增加32个。开工建设亿元以上工业项目498个，占全部项目的37.6%，其中，“三优五新”项目占工业项目的80%，平均投资规模达5.8亿元，比去年提高0.7亿元。服务业项目803个，完成投资1642亿元，项目数量和完成投资占全部项目的比重分别比去年同期增长7.5和3.1个百分点。
重大项目进展顺利。滚动实施5大类150个重大项目建设，奥迪Q工厂、丰越RAV4、EA211发动机、九三大豆、吉通德国工业园、榆树泰国肉鸡产业化、商业综合体、服务业集聚区、特色商街等一批项目取得重要进展。
项目谋划成效显著。新增亿元以上谋划项目871个，总投资9235亿元。高铁轮对、中汇城、银泰商贸城、开利星空汽车生活产业园、中国（长春）电影工程技术产业基地等项目取得实质性进展。
（五）城市建设力度加大，承载能力不断提升
重大城建项目顺利推进，快速交通体系初步形成，市政基础设施不断完善，城市承载能力进一步增强。
城市快速交通体系逐步建成。“两横三纵”快速路全线投入运行，地铁1号线、2号线建设稳步推进。55路有轨电车正式通车。机场快速路、吉林大路东延长线、长吉互通立交桥、大众物流通道等建设有序推进。长春站南广场综合换乘中心启动建设。
公用服务保障能力不断增强。五水厂投入运行，一、三水厂改扩建完成主体工程。改造供水管网1600公里。新建、改扩建区域锅炉房16座，新增集中供热面积1460万平方米。新建外环高压管网34公里，改造燃气高危管网150公里、供热管网210公里。
市容环境综合整治效果显著。淘汰燃煤小锅炉1178台，治理加油站140座。伊通河主线排水管网正式投入使用。北郊污水处理厂提标扩建工程投入使用，串湖污水处理厂进入调试阶段。餐厨垃圾处理、三道垃圾场环保生态公园项目有序推进。新植街路9条，新建大块绿地39块，新建续建公园13个。
（六）改革开放全面深化，试点工作扎实推进
围绕市委确定的17项重点改革任务，全面深化重要领域和关键环节改革，激发经济发展活力。
各项改革统筹推进。进一步推进简政放权，行政审批项目由823项减少到251项，减放比例达74%。深化医药卫生体制改革，加大公立医院改革绩效考核。国有企业股份制改革取得新进展，政府自身改革扎实推进。农村改革有序进行，开展土地承包经营权确权登记试点，流转土地面积占耕地面积24.6％。九台正式撤市设区。
对外开放取得进展。落实长吉图战略，兴隆综合保税区正式封关运行，对俄货运包机航线正式开通，启动长吉新区建设工作。长春至香港直飞航线通航。组织参加“华交会”和“广交会”，为企业搭建对外合作平台。全市实际利用内资970亿元，增长15%；利用外资50亿美元，增长12%。
试点工作全面推进。落实新一轮东北振兴政策，成功争取到国家新型城镇化试点城市、国家生物制造区域集聚发展试点城市、国家生物基材料制品应用示范城市、国家水生态文明建设试点城市、国家服务业综合改革试点区、国家老工业区搬迁改造试点区，各项国家级改革试点工作全面推进。
（七）社会事业加快发展，民生福祉改善提升
围绕幸福长春建设，加大保障和改善民生投入力度，完善公共服务体系，让城乡居民在改革发展中得到更多的实惠。
就业形势保持稳定。开发就业岗位14.6万个，城镇新增就业12.7万人，农村剩余劳动力转移就业110.6万人次。城乡居民收入稳步增长，城镇居民人均可支配收入29480元，增长9.8%；农村居民人均纯收入11070元，增长11%。
社保能力不断提高。城镇职工养老保险参保196万人，医疗保险参保406.7万人，工伤保险参保118.4万人，生育保险参保112.6万人。职工医保统筹基金年度最高支付限额由9万元提高到12万元，居民医保年度最高支付限额由6万元提高到16万元。失业保险金标准由574元/月上调到755元/月。残疾人教育、康复项目补助标准有所提高。增加养老床位4419张。
保障性住房平稳推进。落实棚改专项贷款，累计争取贷款142亿元。开工建设1700套公共租赁住房。拆除棚户区房屋面积203万平方米，新建回迁安置住房125万平方米。城区2826户D级危房居民全部迁出，拆除面积3.98万平方米。
教育文化事业协调发展。建设111个大学区，完成百所公办中小学校园设施标准化建设，新建4所标准化九年制学校。积极推进长春奥林匹克公园、全民健身中心等场馆建设。市群众艺术馆、市博物馆、市朝鲜族群众艺术馆、市中心医院、市儿童医院等项目有序推进。长影博物馆建成开放。
社会稳定形势总体好转。110刑事警情、两抢案件、安全生产事故、食品安全事故持续下降，社会治安、安全生产、食品药品安全形势好转。依法行政意识不断增强，涉软案件查处力度加大。拓宽信访接待渠道，努力化解社会矛盾。双拥优抚工作再上新台阶。
在看到经济社会发展取得成绩的同时，也要清醒地认识到面临的困难和挑战。在新常态下，“三期叠加”影响不断加大，我市经济下行压力仍然较大，转型升级的阵痛显现，创新机制尚不完善，内生动力有待加强，环境、就业、安全等领域仍存在一些问题。这些都需要给予高度重视，积极采取措施，认真加以解决。
二、2015年国民经济和社会发展总体思路和主要目标
2015年是全面深化改革的关键年，是全面推进依法治市的开局年，也是“十二五”规划的收官年，如何调适理念、调适政策、调适方法主动适应新常态、努力实现新作为、开创工作新局面，具有十分重要的战略意义。全市经济社会发展总的思路是：全面落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记系列讲话精神，按照省委十届四次全会、市委十二届六次全会要求部署，牢牢抓住国家新一轮振兴东北的重大机遇，紧紧围绕“科学发展、加快振兴、努力让城乡居民生活得更加美好”总目标，突出发挥“五个优势”、推进“五项举措”、加快“五大发展”，突出中部创新转型核心区建设任务，集中精力抓发展、抓改革、抓民生、抓稳定、抓落实，全面推进依法治市，全面推进城市转型升级，加快建设幸福长春。
 2015年国民经济和社会发展主要目标：
——地区生产总值增长7.5%左右；
——规模以上工业增加值增长8.5%左右；
——全口径财政收入增长7%左右；
——地方财政收入增长5%左右；
——固定资产投资增长15%左右；
——社会消费品零售总额增长12%左右；
——实际利用内资增长15%左右、外资增长13%以上；
——城镇居民人均可支配收入增长10%左右；
——农民人均纯收入增长10%左右；
——城镇登记失业率控制在4%以内；
——居民消费价格指数涨幅控制在3%左右；
——万元GDP能耗下降率2%；
——温室气体排放下降 3.76%。
为实现上述目标，要重点做好以下几方面工作。
（一）着力稳定基础地位，加快发展现代农业
以粮食增产、农业增效和农民增收为目标，不断提高农业综合生产能力和抗风险能力，加快推进农业现代化进程。第一产业增加值增长5%左右。
稳定粮食生产。推进粮食生产能力建设，加快水利工程项目建设，提升农作物病虫害防治水平，完善粮食基础设施建设，提高科学储粮水平。确保粮食产量稳定在180亿斤阶段性水平，努力实现200亿斤产量。
转变发展方式。调整优化种植结构，扩大优质高产高效作物面积。做好重大增产技术的集成应用，完善农机社会化服务体系，综合农机化率达到78%左右。大力实施畜牧业全产业链建设和放心肉工程，全市标准化牧业小区达到2800个。积极发展新型都市农业。
做强县域经济。完善长德、经九、烧锅等县（市）与开发区合作机制，做强骨干龙头企业，做大县域主导产业，构建优势产业集群。积极发展劳务产业，多渠道促进农民增收。积极稳妥推进6乡镇新型城镇化试点工作。
（二）着力实施创新驱动，加快工业结构调整
紧紧抓住新一轮东北振兴政策，加快产业结构优化升级步伐，培育战略性新兴产业，突出发展民营经济，增强科技创新能力。工业增加值增长8.5%左右。
大力发展先进制造业。做大做强汽车、农产品和轨道客车三大支柱产业，促进产业升级。加快奥迪30万辆整车项目建设，支持一汽通用新车项目，扩大中高端整车产能，构建新能源汽车推广和示范体系。共建一汽、长客等央企产业园，大力发展核心零部件。支持中粮、大成新产品开发，带动玉米化工向精深方向转变。
着力培育战略性新兴产业。发挥国家级开发区创新型园区载体作用，实施聚乳酸、高性能纤维、新型复合材料、激光设备、智能机器人等一批重大项目，推动生物制造、医药健康、光电信息、新能源、新材料等产业加快发展，形成新的经济增长点。
积极促进民营经济发展。加快实施民营经济综合配套改革试点，加大对中小微企业的扶持力度，落实政策和创造环境，着力破解融资难和融资贵等问题。围绕“一区多点”，开展7个方面的先行先试，努力争取成为国家级民营经济改革试点城市。
不断增强创新驱动能力。加快创新型城市建设，做好高和新两篇文章，完善产学研用金介协调创新机制，打造科技创新平台建设。加快推进长东北科技创新中心、省集成创新综合体和中俄科技园项目，实施100项重大技术攻关，转化100项重点科技成果，培育100户科技小巨人企业。
（三）着力发展现代服务业，加快转型升级进程
围绕服务业综合改革配套试点，深入实施双拉动战略，改造提升传统服务业，大力发展现代服务业，提高对全市经济的贡献率，服务业增加值增长7.5%左右。
积极发展生产性服务业。继续推进城市物流共同配送建设，加快际华工业物流园、宽城汽车贸易物流园、中机物流科技园等重点物流园区建设。围绕智慧长春建设，提升信息服务业发展水平。扩大名牌展会的影响力，举办各类会展活动300项。
注重发展生活性服务业。积极整合生态休闲、伪满遗迹、关东文化和工业观光等旅游资源，推进旅游会展与相关产业融合发展。全力引进韩国商贸企业，构建以中韩商贸实体店为依托的跨境商务平台。落实促进消费各项政策，扩大城乡居民消费需求。
优先发展新型服务业态。着力引入金融机构，加快东北亚区域性金融服务中心建设。大力发展与汽车、玉米、人参等相关的工业设计、品牌创意、营销策划等创意产业。加快培育保险、云计算、大数据、互联网等新型服务业态。推进国家电子商务示范城市建设，培育服务外包骨干企业与电子商务示范企业。
加快服务业载体建设。大力发展楼宇经济和总部经济，建设南部新城中央商务区和净月彩宇广场商务区，加快10大省级现代服务业集聚区和36个商业综合体建设，扩大总量规模，提升服务功能，增强集聚带动作用。
（四）着力优化投资结构，加快提升项目质量
强化项目前期工作，确保项目落地开工，注重投资结构质量，促进项目释放效能。固定资产投资增长15%左右。
强化项目建设。完善领导服务推进项目机制，简化审批流程、缩短审批时间，提高审批效率。全力推进汽车整车、粮食深加工、高铁轮对、长光科技星载一体化卫星等重大项目建设，加快中德产业园、中俄科技园、中泰食品园、中韩软件园、商务综合体、服务业集聚区等重点工程释放效能。
强化项目谋划。抓住东北振兴的战略机遇，围绕国家支持的重点领域，在新技术、新产业、新业态、新模式等领域，谋划和推进一批投资规模大、技术含量高、带动作用强、具有示范引领作用的重大项目，为经济发展积蓄能量、积累后劲。加快推进汽车零部件产业园、比克新能源汽车产业园等一批重大项目落地。
强化项目招商。围绕重点产业、重点园区、重点企业，紧盯国内500强企业和世界500强企业，充分利用东北亚博览会、全国工商联常委会长春年会机遇，走出去、请进来，广泛开展专题招商活动。
强化资金争取。按照国家和省资金支持方向，依托国家级试点，加强与上级部门的沟通协调，强化与项目单位的解读衔接，有针对性地提前开展项目前期工作，提高申报项目成熟度，最大限度争取国家和省资金支持。
（五）着力推进各项改革，加快激发内生动力
全面深化各领域改革，在关键环节取得突破性进展，进一步释放改革红利，促进经济健康发展社会和谐稳定。
进一步深化审批制度改革。建立政府权力清单制度，做好第三批减少和下放行政审批权工作。推广一站式审批、一个窗口办事，切实优化审批流程，压缩审批时限，提高审批效率。
进一步深化国资国企改革。完善行政事业单位国有资产监管制度，研究长发控股平台公司转型发展，探索化解政府债务的新途径，推进产权交易中心改革，建立规范灵活的企业经营机制。
进一步实施长吉图战略。提升腹地支撑能力，推进兴隆综合保税区建设、空港经济区建设和长吉新区建设。做好新型城镇化国家试点和哈长城市群承接工作，研究制定推进方案，组织项目申报，争取先行先试。
进一步推动对外开放。加快建设中德、中俄、中韩、中白等国际合作产业园区，争取创建国家级承接产业转移示范区。引进基地公司，增加国内、国际客货运航班，发展跨境电商，启动对俄农产品出口基地建设。支持企业开展跨国并购。
（六）着力强化承载能力，加快建设宜居城市
优化城市空间结构，完善城市交通体系，加强市政基础设施建设，注重生态环境保护，加快宜居城市建设。
完善城市基础设施。实施200个城建重点项目，总投资超过400亿元。优化城建债务结构，开展PPP融资模式试点。续建地铁1号线、2号线和北湖快轨，完善“两横三纵”快速路，畅通市区重要节点。加快南部新城路网建设，启动机场二期，机场快速路，吉林大路东延长线，新建亚泰大街和生态大街南延长线建设。努力创建“公交都市”示范城市。
提高要素保障能力。新增供热能力500万平方米，完成一、三水厂的改扩建及提标改造工程,新增中、低压管网100公里, 实施天然气置换煤气用户10万户。改造老旧供水管网100公里，供热管网200公里，燃气高危管网150公里。
推动智慧城市建设。提高宽带家庭覆盖面，力争实现公共热点免费无线网络（WIFI）全覆盖。统筹推进智慧政务、智能城管、智慧交通、市政一卡通等信息化应用工作程，提高城市运行智能化水平。
提升城市管理水平。继续开展市容环境综合整治，拆除违章建筑，规范广告牌匾，治理占道经营。积极推进文明城市创建，提高城市文明和市民文明素质。
注重生态环境保护。全面落实“禁塑令”。强化大气污染防治，变革能源消费方式，实施水生态文明城市建设试点。加快串湖、新开河、永春河流域等污水截流改造工程，推进串湖水系环境综合治理工程。新建续建公园14座，完成快速路沿线绿化，启动南溪湿地建设。续建餐厨垃圾处理厂和三道垃圾场环保生态公园。植树造林3000公顷，农防林改造600公顷。积极创建国家森林城。
（七）着力抓好民生工程，加快增强幸福指数
围绕幸福长春建设，注重发展成果更多惠及全体市民，加快社会事业改革，提升公共服务水平，更好地满足市民需求。
做好创业就业工作。实施大学生创业引领计划和离校未就业高校毕业生就业促进计划，开发就业岗位13.5万个，实现城镇新增就业11万人，保持“零就业”家庭动态为零，城镇登记失业率控制在4%以内。
健全社会保障体系。积极推进社会保险城乡全覆盖进程。完善城乡医疗救助政策，提高医疗救助比例和封顶线，提升残疾人基本公共服务能力。深化医药卫生体制改革，扩大基本药物制度覆盖范围。加快公办福利机构建设，充分发挥示范引领作用，通过政府购买服务方式，完善居家养老服务。
加快保障性住房建设。新建公共租赁住房2000套。拆除棚户区面积150万平方米。改造650万平方米暖房子工程。新建回迁房100万平方米、1.3万套。高效有序地完成60万平方米未登记房屋确权工作。
提升社会治理能力。提高企业安全生产标准化水平，推进安全生产网格化建设。着力构建长效监管机制，保障食品药品安全。健全社会治安防控体系，依法防范和惩治各类违法犯罪活动。实施依法治市战略，加强诚信体系建设，营造良好发展环境。
大力发展社会事业。创建国家历史文化名城，加强历史文化街区、历史建筑、保护修复。开展第三批30所学区新优质学校创建活动，完成职教园区一期工程建设，启动汽车高专一期续建和艺术设计学校改扩建工程。推进市方志馆、市博物馆、美术馆、规划展览馆等文化设施建设。加快长春奥林匹克公园、南部新城体育中心、市体育运动学校等项目建设。