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招投标领域10项典型示范经验之安徽省全在线叠加全移动 支撑招投标全流程电子化

阅读次数:    来源:国家发改委    日期:2021-08-24 09:48:00     【打印此页】     【关闭     字号:【大
招投标领域10项典型示范经验之
安徽省全在线叠加全移动 支撑招投标全流程电子化

  按语:为推动“十四五”时期招标投标工作再上新台阶,dafa888娱乐场,dafa888黄金版娱乐场办公厅印发《dafa888娱乐场,dafa888黄金版娱乐场招标投标领域推广借鉴有关改革创新举措和典型经验做法的通知》,将北京市全面提升交易效率和服务效能等10项典型示范经验,以及辽宁省强化评标专家管理等30项创新成果予以公布,鼓励各地结合实际,主动对标先进,相互学习借鉴,在法治框架内积极探索原创性、差异化的改革举措,持续优化招标投标领域市场环境。现将有关典型示范经验和创新成果的具体做法公开,供各地方、各单位参考借鉴。

  安徽省全面整合省直有关部门以及各市县分散设立的85个专家库,依法组建安徽省综合评标评审专家库,实现评标评审专家“多库合一”,管理与服务体系覆盖省、市、县三级,形成为本省行政区域内公共资源交易项目评标评审提供专家服务的公共产品,实现专家管理全在线,专家服务移动办,抽取服务智能化。

  (一)主要做法 

  1.打造全在线管理系统。2020年10月,升级运行专家库管理系统V2.0,以数字化为抓手,依托数据结构化,以及实时的数据分析功能,实现“一网、一门、一次、全在线、掌上办”,进一步规范专家申请、入库、续聘、审核、考试、公示各环节工作标准,提升了专家的获得感,提高了专家管理服务的效率和效益。

  2.实现政府平台资源共享。依托省政府“皖事通办”政务服务平台,开发建设皖事通APP“安徽省综合评标评审专家库”,对接公安、人力资源社会保障、教育、市场监管等相关业务厅局系统数据。专家注册、登录采用人脸识别身份验证,共享居民身份证、专业技术职称、职业资格、学历、组织机构统一社会信用代码等电子证照数据信息。

  3.推进人脸识别电子签名。按照《电子签名法》《电子招标投标办法》等相关政策法规要求,建设专家电子签名服务平台,与省综合评标专家库管理系统、皖事通APP应用平台、公共资源交易平台系统互联互通,通过现场扫脸活体检测,手写签名,提供便捷、可控、安全、不可篡改的电子签名服务,解决硬件CA锁兼容性差、环节多、协调多等问题,实现全程无纸签名、全程受控、全程安全,助力全域远程异地评标。

  4.实现数据接口互联互通。根据专家评标评审工作的需要,专家库管理系统与全省16个市及县公共资源交易服务系统、安徽省远程异地评标调度系统、专家电子签名服务平台、专家教育培训管理信息系统、国家铁路建设工程评标专家库,以及电信中继语音系统、语音合成系统、电信、移动、联通短信平台、电子邮件系统等实现互联互通,有效提升专家评标评审的效率。

  5.探索形成有效管理机制。按照管用分离原则,建立健全了省发展改革委牵头组建、招标采购人依法使用、交易中心提供服务、行业监督部门和市县综合管理部门协同监管的管理服务体系。通过安徽省公共资源交易监管平台、专家库管理系统、专题会议、信息平台、工作群等方式保障高效沟通、协调联动,全面实行专家入库、信息变更、教育培训、约谈监督、退库等事项的分级管理,形成“共建、共享、共治,谁使用、谁监管”格局,实现专家管理服务规范化。

  (二)取得成效 

  1.专家管理规范化。通过全在线管理系统,落实专家库配套规则制度与管理机制,形成制度、机制、技术系统相融合的管理服务体系。省有关行业监督部门、各市县综合管理部门通过管理系统实现在线办理、分级管理,做到全网办理、全程留痕、实时提醒,确保管理规范、服务标准、高效便捷。

  2.专家信息标准化。建立专家信息标准体系,明确基本信息、工作经历、学历、职称、职业资格、专业特长、评标专业、评审品目、回避信息、个人承诺、单位意见等11类90个指标,提供嵌入式在线填报说明指引,实行精细化管理和服务,进一步提高专家专业填报、管理人员审核的准确性,从源头上防范“专家不专”等现象,提高专家抽取与使用的匹配度。

  3.专家服务移动化。通过皖事通共享省政府政务服务平台数据,避免重复录入,提高数据信息的权威性、业务办理的便捷性;实现各类通知、工作动态等专家状态信息实时更新推送,提供从注册、申请、变更、通知、评标邀请、劳务费、考评信息、考评异议、请假销假、续聘、咨询、课程、培训、考试、退库申请、个人信息维护等各项事务一站式APP服务,全部专家应用实现掌上办、随时随地办,极大提高专家获得感、满意度。

  4.电子签名便捷化。通过专家电子签名服务平台,为全省公共资源交易平台系统提供便捷、安全、合法的电子签名服务,降低应用成本,提高签名服务权威性,并可以扩展服务区域,助力全域远程异地评标、专家资源共享。

  5.抽取应用智能化。对接各市公共资源交易服务系统、与市县公共资源交易中心互联互通,抽取登记、回避、抽取条件、抽取、语音合成交互、短信通知、结果管理全程自动化完成,安全保密;优化抽取算法,确保抽取的随机性和均衡性;提供资深、专业、品目、地区、距离、行业、职称、职业资格等多条件组合抽取,备选抽取条件自动执行,全面提升抽取效率;抽取专业与稀缺专业数据实时排名,为专家资源征集提供数据支撑。

  6.专家考评系统化。全面实行“一项目一考评”与系统考评、日常考评、培训考评、年度考评、聘期考评相结合的考评体系及量化指标,考评活动全在线实施,考评结果实时推送被考评人皖事通APP;提供在线考评异议,考评扣分、暂停抽取、清退出库的,按照《招标投标违法行为记录公告暂行办法》进行公告,落实信用监管,确保考评活动依法、客观、公正、公开。

  (三)成果特色 

  1.全在线。专家服务、入库审核、变更审核、培训、考试、抽取、考评、续聘管理、资深专家管理、公示、暂停、黑名单管理、清退、约谈管理、专家信息管理、稀缺专业分析、抽取统计、考评统计、抽取监控、专家资源监控等管理服务全在线。

  2.全移动。专家注册、申请、变更、通知、评标邀请、劳务费、考评信息、考评异议、请假销假、续聘、咨询、课程、培训、考试、退库申请等专家应用事项,实现掌上办、随时随地办。

  3.全共享。按照“互联网+”要求,充分发挥互联共享优势,立足专家管理服务,围绕纵深推进招投标全流程电子化,落地落细专家库管理系统v2.0、皖事通APP“安徽省综合评标评审专家库”、专家电子签名服务平台,支撑远程异地评标,实现专家资源全域共享。

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